眾律國際法律事務所-不動產

源自於中美洲薩爾瓦多之全球首部《比特幣法》

在Medium上閱讀

2021年6月9日，薩爾瓦多公布了第57號法令：《比特幣法》。基此，薩爾瓦多將成為世界上第一個將比特幣作為法定貨幣的國家。雖然該法案全文合計僅有16條條文，但卻是影響薩爾瓦多經濟之方方面面。

本法目的乃是規範比特幣在薩爾瓦多作為法定貨幣之使用方式。自2001年以來，美元一直與薩爾瓦多法定貨幣—科隆（colones）並列為法定貨幣。依據現行法規定，得以用比特幣作為計價基礎，但出於會計目的，美元將繼續作為參考貨幣。此外，稅收及以美元充作報價的金額，皆得以比特幣作為報價單位。

換言之，科隆、美元以及比特幣，從今之後將成為該國的法定貨幣。雖然科隆與美元掛鉤，但正如預期的那樣，比特幣的匯率將由市場來決定。惟與任何其他法定貨幣一樣，國家不會對比特幣的交易徵收資本利得稅。

當顧客選擇以比特幣作為支付手段時，商家必須接受之。不過，一部分顯然無法獲得所需技術者則不受此要求之約束。政府為了鼓勵更多以比特幣作為支付手段之商業交易，薩爾瓦多將為公眾提供適當培訓及相關機制，使他們能夠獲得必要之技術，以便進行比特幣交易。

《比特幣法案》將在發布之日起90天後生效，即西元2021年9月7日。在此期間，中央銀行和金融系統監管局將發布施行規則。在法律生效之前，政府還將讓薩爾瓦多開發銀行(BANDESAL)創建一個信託基金，以保證接受比特幣交易之商家得以自動、即時地將比特幣轉換為美元。

儘管如此，雖有來自於批評者及支持者之角力，但皆希望實施能夠為商家和一般公眾提供急需指導及實際適用法律時之規則。畢竟許多問題仍然存在，特別是關於公眾是否可以使用官方實時浮動指數來確定特定交易發生時之正確匯率。這對於希望通過國家信託基金將比特幣兌換成美元的商家而言，乃是至關重要的事。即使自動完成，在比特幣交易發生時，比特幣或者美元匯率的波動特性，也意味著只需幾秒鐘就會導致不同的匯率。該基金的目的是降低與可變匯率相關的風險。

關於商標和專利，比特幣法將允許以相當於已確定的美元金額之比特幣支付。

法律全文翻譯如下^[1]:

薩爾瓦多共和國議會第 57 號法令，有鑑於：

1. 根據該國憲法第 102 條，國家有促進和保護私營企業之義務，且出於造福廣大住民利益的目的，以便創造必要條件來厚實國家財富。
2. 根據 2000 年 12 月 22 日在官方公報第 241 號第 349 卷上公佈的第 201 號法令，美元被採納為法定貨幣。
3. 大約 70% 的人口無法獲得傳統的金融服務。
4. 國家有促進普惠金融的義務，以更好地保障公民的權利。
5. 為了促進國家經濟增長，有必要授權完全符合自由市場標準價值的數位貨幣之流通，以厚實國家財富，並造福於廣大住民。
6. 依照先前的考慮，必須公布規範比特幣法律進程的基本規則。

基於此，即頒布以下 《比特幣法》之全文：

第一章 總則

第1條 本法目的乃規範作為不受限制的法定貨幣—比特幣，係具有自由的權力，即在任何交易中不受限制，具有在公共、私自然人或私法人要求進行交易之任何權限。前款所述不妨礙《貨幣一體化法》（Monetary Integration law）之適用。

第2條 比特幣與美元之間匯率，依循美元，由市場來決定。

第3條 價格可以用比特幣來表示。

第4條 稅捐可以用比特幣來支付。

第5條 相同於任何其他法定貨幣，比特幣的交易將不需繳納資本利得稅。

第6條 出於會計目的，美元將用作參考貨幣。

第7條 當任何獲得商品或服務的人向他／她提供比特幣時，每一經濟主體皆必須接受比特幣，即以此為付款手段。

第8條 在不影響私營部門行為的情況下，國家應提供允許使用者進行比特幣交易，並在需要的情況下，自動、即時地將比特幣兌換成美元之替代方案。此外，國家將推進必要的培訓及機制，以便人民可以進行比特幣交易。

第9條 國家規範比特幣自動、即時兌換美元的替代方案之限制和運行，將在為此目的頒布的條例中加以規定。

第10條 行政部門將建立必要之制度結構（institutional structure），以便適用本法。

最終暨過渡性條款

第11條 中央儲備銀行和金融監管局在本法第十六條規定的期限內公布相應規定。

第12條 有因為明顯且臭名遠播之事實存在者，即無法獲得許可他們以比特幣技術進行交易者被排除於本法第7條規定之義務範圍外。國家將推進必要之培訓及機制，以便人民可以比特幣進行交易。

第13條 本法生效前存在的所有以美元來計價者，得以用比特幣來支付之。

第14條 在該法律生效之前，國家將通過在薩爾瓦多銀行建立信託基金，以保證比特幣能自動、即時兌換成美元，這是國家依據本法第八條規定之替代方案所需的。

第15條 該法律在適用於規範該事項之其他法律時具有特殊性質者，廢除任何與其牴觸之條款。

第16條 本法令自在官方公報上公佈之日起90天後始生效。